近日市场对新出台的电力现货市场新规议论的沸沸扬扬。国家能源局于11月25日发布消息，为规范电力现货市场建设和运营，加强电力现货市场监管，维护电力现货市场秩序和市场成员合法权益，国家能源局研究起草了《电力现货市场基本规则（征求意见稿）》（以下简称“基本规则”）《电力现货市场监管办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。并提出， 推动储能、分布式发电、负荷聚合商、虚拟电厂和新能源微电网等新兴市场主体参与交易。


(相关资料图)

期盼已久的全国统一纲领终于出台

为何此次文件仅仅是征求意见稿就引起了大家的极大关注呢？因为实际上从2015年第二次电改以来，文件出台的有很多，但到目前为止全国都没有出台过这种纲领性的电力现货交易规则，这是第一次，而且还是征求意见稿。市场重视是因为全国这种总体规则终于出来了，解决了省间各自玩各自的一个局面。

当然这个文件还是一个比较务虚的文件，因为各省状况不同，实际情况差异太大，没有办法把条条框框限制的太死板，这样会限制各省的发展，此次文件最大的好处就是从全国性的给予了一个大方向，和精神思想，各个省可以在这个基础上再次细化量身制定使用自己的规则。

整体而言，此次征求意见稿的出台，可以说给各省电力现货市场如何走明晰了建设路径。

征求意见稿重点强调了哪几个方面？

此次的电力现货市场基本规则覆盖范围非常全面：包括建设路径和运行要求；市场构成和价格机制；现货市场如何运营；各类市场如何与现货市场衔接（其中各类市场包括中长期、代理购电、辅助服务市场、容量补偿机制）；如何计量，结算，监管等等。

1、建设路径逐步明晰

建设路径此次重点分了两类，一类是近期，另一类是中远期。

近期市场中，此次强调的是“统一市场、协同运行”的框架。之所以需要协同是因为目前各省的规则都不一样，想要构建省间现货市场，首要要做到的就是协同处理。中长期，最重要的就是融合与衔接。比如省间协同交易后，纳入省内时如何去消化、平衡和出清，即如何更好的融合，参与主体如何去配合，这是要不断优化磨合的事情。其次就是衔接，衔接方面文件提到了要加强中长期与现货市场的衔接问题，这是建设路径中非常重要的部分，文件也在后文单独用一章彻底阐述衔接问题，下面我们单独分析下该章节。

2、各类市场的衔接至关重要

市场衔接这部分分别从：中长期与现货市场衔接、代理购电与现货市场衔接、辅助服务市场与现货市场衔接、容量补偿机制与现货市场衔接，这四部分来阐述。

1）中长期与现货市场衔接：实际这是第一步，也是最重要的一步。因为全国每个省份进展不一样，有的省份进展快，有的慢，有的现货市场还没做。这种参差不齐是无法做衔接的。为什么要强调中长期与现货衔接，因为新能源发电波动大，所以希望能够给出分时电价，有的省份是全天都可以交易，而有的省份是一个月才开放一两次，这种就没办法纠正波动性，加大发电企业风险，所以需要把中长期曲线做好划分，跟现货市场逐步接近，进而实现衔接。

2）辅助服务与现货市场衔接：辅助服务市场就是包括调频、备用、无功调节、黑启动等市场。这次提出适度引入爬坡，爬坡指应对可再生能源发电波动不确定性，具备较强负荷调节速率的并网主体，根据调度制令调整出力，来维持功率平衡所提供的服务。这点是专门针对新能源的，因为新能源波动大，需要迅速响应。调频就是发电和供电之间不平衡带来的，引入现货市场后，要研究应该用什么样的策略来跟现货商去结合。

3）容量补偿机制与现货市场衔接：此次文件的出台，就是强调了容量电价可以做，但是要和现货市场结合。因为绿电发电具有不稳定性，在电力供应不足时，传统火电就要补上，但因为煤电机组有固定成本，如果地方政府限价是没法保障收益的，如果想维持火电企业的利润和稳定装机，就需要容量电价。此次说，要与现货市场结合来做，相当于给各省提示做的方向了。

4）代理购电与现货市场衔接：此次文件要求根据各省实际条件，电网企业代理购电用户与其他用户平等参与现货交易，公平承担责任义务。代理购电产生的偏差电量按照现货市场价格结算。去年就是要求所有用户侧都进去市场，让电网代理。因为电网还要代理居民和农业，这部分电价低，所以出现电网公司代理过程中价格偏低，人不愿意进市场。现在政策明确了，电网代理居民和农业的，单独做预测。如果预测出现偏差，要进行偏差考核，这对电网公司预测度和责任承担情况要求更高了。

简言之，见智研究认为，此次文件属于纲领性文件，相当于给各省实际操作空间的一个方向性指引，但因为我国电力现货市场还处于不断摸索发展过程中，相信之后还会不断出现各种细则，来进行优化，完善。

现货市场越完善，储能、虚拟电厂的发展之路越顺畅

再说一说，本征求意见稿对于储能发展的意义，应该说不仅对于储能一部分，对整个虚拟电厂等的发展都是具有重要意义。因为储能、虚拟电厂这些在中长期合同中获利很小，只有在现货市场中才能有更大的发挥价值和获利空间，因为储能的获利的空间是在峰谷价差中套利，所以有波动，才有他的价值，而在现货里面，由于峰谷价差波动大，可以获得更高的价格。

比如为什么要实行共享储能，因为单独新能源如果配储，他的成本就会非常高，所以分散式的做储能的经济性很低，所以诞生了共享储能的商业模式，来分摊储能的成本，进而实现新能源更好的配储，但是共享储能发展的前提也需要有完善的电力现货市场，所以此次的文件，对储能的长期发展可以说做了很好的铺垫。

见智研究认为，此次的文件之所以因为市场广泛讨论，核心还是因为我国电力市场各省之前都是各做各的，没有一个统一的标准，本次征求意见稿的出台，可以说给全国电力现货市场的发展理清了方向，未来相信还会不断陆续完善，但总体方针是大致定了的。

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