超市、商场、餐厅……近年来，越来越多的商家在自家经营场所安装摄像头。摄像头的安装，对维护社会治安、预防和解决纠纷起到了一定积极作用。与此同时，安装不规范、侵犯隐私权、有信息泄露风险等，也引发质疑。


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商家是否有权在经营场所安装摄像头？记者请安徽金亚太（阜阳）律师事务所律师王飞飞进行了解答。

问：不论是在大型商场、写字楼，还是餐饮店、游乐场，或者宾馆、小超市等各类场所，都能见到摄像头的身影。有人称安装摄像头主要是防止偷盗和出现纠纷。到底商家能随意在公共场所安装摄像头吗？哪些地方可以装？哪些地方不能装？

答：2017年1月1日起实施的《安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法》中，对公共场合视频图像信息采集等作出了详细规定。明确公路和城市道路的重要路段、路口、隧道；旅馆、影剧院、体育场馆、公共娱乐场所、互联网上网服务营业场所的大厅、通道、出入口；学校、幼儿园、医疗机构、养老机构、救助管理机构、儿童福利机构的重要部位；商业中心、农贸市场、会展中心、商业街的公共通道和出入口；公园、旅游景区、城市广场、地下人行通道等人员密集场所的重要部位和居民住宅区的重要部位等都要安装公共安全视频图像信息系统。

该法也明确了涉及个人隐私的场所和部位，禁止安装公共安全视频图像信息系统：旅馆客房、集体宿舍的房间内；公共浴室、更衣室、试衣间、哺乳室、卫生间；金融机构内可能泄露客户个人信息的操作部位；选举箱、投票点、举报箱附近可能观察到个人意愿表达的部位和其他涉及个人隐私的场所和部位。

此外，相关法律法规和部门规章对于摄像头安装的规定，几乎都只是要求在营业场所出入口、主要通道、收款台、停车场、消防安全疏散出入口前等公共区域安装闭路电视监控设备，且均未提及可在包间、房间等带有一定私密性质的非公共区域内安装摄像头。

由此可以看出，商家不可以在公共场所随意安装摄像头。

问：有的商家装了监控后，会在店里贴了“您已进入监控区域”的温馨提示。安装摄像头需要进行提示吗？

答：根据《个人信息保护法》，在公共场所安装图像采集、个人身份识别设备，应当为维护公共安全所必需，遵守国家有关规定，并设置显着的提示标识，还要注意不得侵犯和泄露他人隐私。

问：很多店家的摄像头和手机联网的，打开手机就能看到监控。一般情况下，碰到消费纠纷、偷盗等问题时，会翻看监控。此外，有的商场安装的摄像头带有人脸识别功能，用于客流统计。这种查看监控的方式合法吗？能否将摄像头用于统计客流？

答：《民法典》规定，除法律另有规定或者权利人明确同意外，任何组织或者个人不得实施下列行为：拍摄、窥视、窃听、公开他人的私密活动；处理他人的私密信息；以其他方式侵害他人的隐私权。

按照《个人信息保护法》，处理敏感个人信息应当取得个人同意甚至书面形式的同意，显然很多采集人脸的主体并没有取得被拍摄者的同意。即使征得同意后，也必须基于合法、正当、必要的目的，通过合法方式去处理和保存这些个人信息，否则即构成违法。

问：通过安装摄像头采集个人信息，侵犯公民权益的，会作何处理？

答：按照《安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法》，利用公共安全视频图像信息系统故意采集国家秘密、商业秘密、个人隐私或者侵犯公民、法人、其他组织合法权益的信息，删改、隐匿、毁弃有效存储期限内信息资料的原始记录，或者向该办法规定以外的单位、个人提供信息资料的；对单位处2000元以上10000元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处200元以上1000元以下罚款；涉嫌构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

关键词： 公共安全 图像信息 个人信息