当地时间上周三 ，在“刺头”民主党参议员曼钦的支持下，美国参议院民主党公布了一项在未来10年投资3690亿美元的能源安全和气候支出法案，目标到2030年减少40%的碳排放。

据华尔街见闻此前文章分析，其中超600亿美元资金将投入到太阳能电池板、风力涡轮机、电池、电动汽车等新能源制造业之中，对行业的提振不容小觑。


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那么问题来了，这3690亿美元从何而来？曼钦为美国企业准备了一份税收“大礼包”。据媒体报道，如果该法案通过，美国政府将向企业征收最低15%的企业税，并向赚得盆满钵满的石油公司征收250亿美元的石油产品税。

磨刀霍霍向企业

作为该法案资金的重要来源之一，曼钦计划对利润超过10亿美元的公司征收最低15%的企业税并限制其附带权益。他告诉媒体：“过去两年（企业）创造了巨额、创纪录的利润。”

在周日的一系列电视节目中，曼钦称该法案正在修补“一个漏洞”，并非加税：

“（企业）税率在2017年为35%，（后来）下降14个百分点至21%。我认为西弗吉尼亚州的每个纳税人以及大多数美国纳税人都认为他们（企业）需要缴纳至少21%的税。”

值得一提的是，该法案除了拨款3690亿美元用于环境建设和能源改革，还将支出640亿美元用于发展平价医疗，3000亿美元用于缩小赤字。这些措施的资金都将通过企业税和限制权益提供。

这项提议遭到了共和党的激烈反对。宾夕法尼亚州共和党参议员帕特·图米在接受媒体采访时警告称，新法案特别是企业税改革不仅没有“任何好处”，反而可能会加剧衰退。

“劫”石油“济”新能源

早在1980年，美国为解决危险物质泄漏的治理及其费用负担就制定了超级基金法案，其中一项内容就是向产生污染的工业企业（比如石油公司）征税。该税法在1995年底取消之前，向炼油厂和其他进口商征收的税率为每桶9.7美分。

根据参议院税务局周日公布的计划摘要，曼钦提出的这项法案将恢复对原油和进口石油产品的长期征税，并将税率提高至每加仑16.4美分。类似计划在此前众议院通过的“重建美好法案”也有提及，根据国会的估计，该计划将在10年内筹集近250亿美元的资金。除了加税外，参议院还建议将这项税收与通货膨胀挂钩。

除了石油税外，该法案还将对石油和天然气公司从油井、储存设施、管道和其他设备泄漏的过量甲烷征税，首次收取的费用最高可达每吨1500美元。此外，曼钦还计划提高公司在联邦土地上生产石油和天然气向政府支付的特许权使用费。

不过，该能源和气候支出法案并非完全对石油公司没有好处。据媒体称，曼钦还计划简化能源基础设施项目许可程序，作为该法案的配套措施，以加快风能、太阳能、石油和天然气管道的建设，缩短清洁能源项目建设进程。但反对者认为，简化项目许可程序将为化石燃料的过度扩张打开大门。

能否通过还是个大问题

正如华尔街见闻此前提及，该能源和气候支出法案在最终摆上拜登案头之前，不仅要面对共和党的集体反对，还要面临党内的倒戈相向。

一方面，共和党“团结一心”，将向参议院提出反对意见，试图根据严格的和解规则来推翻法案中的核心条款。

另一方面在民主党内部，亚利桑那州温和派民主党参议员Kyrsten Sinema此前曾表示过反对加税的立场，新泽西州民主党众议员Josh Gottheimer和其他蓝州议员此前曾宣布，他们永远不会支持一项并不增加州和地方抵税额度的和解法案。

再加上还有众议员的进步人士宣称，除了此前伯尼桑德斯的6万亿美元预算和解方案之外，不会有其他方案获得通过。

现在，这项提案面临三重绊脚石，曼钦最终想要成功通过法案任重而道远。证券公司Height Securities LLC在上周给客户的一份报告中预计，该交易通过的可能性仅为 65%，并表示除了其他风险外，进步人士可能不同意允许进行有利于提高化石燃料生产的措施。

关键词： 美国参议院