在俄罗斯天然气供应大幅减少之际，欧洲正在转变实施近30年来的能源自由化政策，多国掀起国有化能源巨头的浪潮。


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30年前，欧盟能源行业处于垄断状态，消费者的选择很少。直到1996年，欧盟决定开放能源市场，希望通过自由化，在欧洲建立统一的市场，在能源市场引入竞争，从而加强能源供应安全、降低消费者成本、提高服务质量。

但该设想并未按照欧盟的计划进行，如今欧洲能源成本激增，而曾经坚如磐石的能源公用事业公司却难以维持运营。各国政府开始意识到，他们不能把能源安全问题完全交给市场来解决。

德国政府正在商讨救助本土能源公司Uniper SE、法国也在考虑国有化法国电力公司 （Électricité de France）、英国政府早在去年底就接管了小型能源供应商Bulb Energy。

从种种迹象来看，政府下场干预能源市场的举动只会越来越频繁。

欧洲能源危机还将持续一两年

不管是30年前，还是30年后，欧洲每一次行动的背后原因可能各不相同，但都是基于一个简单的事实：没有足够的能源供继续运转。

6月早些时候，俄罗斯天然气工业股份公司（俄气）将经由“北溪-1”管道输往德国的天然气供应量减少近60%，令欧洲市场承压。

北溪天然气管道公司日前发布通告说，7月11日至21日将暂时关闭公司负责运营的“北溪-1”两条天然气管道支线，进行常规维护。分析人士指出，此举将加剧近期欧洲市场天然气短缺。

欧盟担心，随着冬季临近，俄罗斯可能继续削减供应或完全停止供应。这将使欧洲难以在冬季供暖季节之前储存足够的天然气。

作为欧洲天然气基准，荷兰TTF期货的价格仍然是以往正常水平的八倍。从电力市场来看，德国2023年交付电力的价格，目前也处于过去五年平均水平的六倍。国际能源署分析师Gergely Molnar表示，能源市场可能无法在2024年前实现平衡，所以在那之前，市场的紧张状况将一直存在。

多年来，德国越来越依赖俄罗斯的天然气，而关闭所有核电站的决定进一步加剧了这种依赖。英国对设立一家能源供应商的许可极其宽松，导致市场混乱，仅去年一年就有20多家公司倒闭。

法国仍然严重依赖法国电力公司，它现在已拥有该公司84%的股份。该国正在努力解决核反应堆老化问题，该问题导致这个曾经向欧洲邻国提供过剩核电的国家，正在变成一个电力进口国。

新一轮改革要开始了

德国政府本月已经推出了一次性家庭补贴，而法国祭出250亿欧元的减税计划后，正在考虑推出更大规模的计划。意大利计划使用400亿欧元补贴能源账单，而英国花在能源补贴上的资金也将达到370亿英镑。除了这几个大国外，捷克政府正在与国有公用事业集团CEZ讨论极端情况下的流动性救助方案。

一些分析师估计，这一轮“能源救市”烧掉的钱将达到千亿欧元。能源市场顾问Kathryn Porter直白地表示，政府越来越需要救助能源企业，因为产生的问题的根本原因，就是他们以前在制定政策时，没有考虑到价格冲击的影响。

除了直接的财政援助外，一些政府也准备祭出更“硬核”的招式。德国在今年五月通过一项法律，给予政府在紧急情况下接管“重要能源基建”的权力。德国政府已经没收俄罗斯天然气工业位于该国的一处设施，该设施占到德国近20%的储量。

目前各国已经提出的措施包括对公用事业公司的救助、对天然气和液化天然气设定价格上限，以及提供补贴以保护公民的购买力。

即便政客们抛出了一系列政策，但整体而言欧洲的能源局势仍处于不断下滑的状态。

根据分析师测算，德国Uniper目前每天面临的损失达到3000万美元，而四月刚刚拿到法国政府32亿欧元增资的能源巨头法国电力公司，眼下已经有传言称其“请政府尽快国有化”。

各国政府甚至计划对能源公司征收暴利税。西班牙和葡萄牙对用于发电的天然气价格设置了上限，英国则考虑将电力市场与天然气成本脱钩。上周末在德国举行的七国集团(G7)领导人会议上，马克龙称目前的电价设定方式“荒谬”，并要求进行市场改革。

牛津能源研究所研究员Jonathan Stern表示，虽然眼下并不一定非要走国有化道路，但如果目前的能源价格再持续一到两年，将无法排除欧洲政府显著增持部分企业股权的可能性。

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