项目要落地,土地要素是首要前提。没有土地支撑,项目就是空中楼阁。

随着土地资源供应趋紧,如何破解用地难问题,满足项目用地需求?我市以市场主体需求为导向,从市域统筹、做大总量、盘活存量、争取增量等方面不断强化土地要素保障能力,大力推进“标准地”出让,拿地即开工“五证同发”,编制出台用地政策“工具包”,为项目用地提供精准保障。

去年以来,全市共报批征地50772亩(2021年47400亩,2022年截至目前,报批征地3372亩),实现重点项目用地应保尽保。

靠前服务,高效保障项目用地需求

3月14日,走进市临空区楚能新能源锂电池项目现场,挖掘机忙碌作业、运输车来回穿梭,项目工地一派繁忙。目前,项目一期地块已基本完成征地拆迁,场进度达60%。

今年1月28日,楚能新能源锂电池产业园项目在武汉成功签约,计划总投资达450亿元,规划总用地面积约3335亩,建设年产100GWh锂离子电池产能,一期首期开工的20GWh将于今年5月开工建设。

土地要素保障,是项目的核心诉求。对于这样一个计划总占地面积3335亩,仅一期用地面积就达到1780亩的百亿级项目,如何在土地资源供应紧张,条件有限的情况下,保障项目用地,促进项目早建设、早投产、早达效?

为促成项目落地,市委、市政府主要领导靠前指挥,对项目用地、资源配置等方面进行了全方位的研究,及时召开专题会议推进有关问题解决。市区两级职能部门提前介入,主动支持服务,指标实行市域统筹,全额保障,加快组卷报批,满足项目用地需求。

临空区克服实际困难,积极向上争取,协调多方,解决项目土地质瓶颈,并根据项目布局,超前开展征地拆迁,在项目协议签订之前,就已经完成项目一期约1200亩征地拆迁协议签订,为项目连片建设提供保障。

这是我市高效保障建设项目用地的一个缩影。

我市秉持“项目为先、服务为上”的理念,深入开展用地服务“店小二”专项行动,各地、各职能部门主动靠前服务、上门服务,积极破解要素难题,全力做好重大项目自然资源要素保障,推进重大项目用地预审,制定重大项目规划设计、征地、供地等关键时间节点,明确责任人,开辟征地报批“绿色通道”,确保项目及时落地。

目前,首衡城·华中国际食品产业新城项目建设正酣,武大高速用地报件已获自然资源部用地批文,沿江高铁(孝感段)组卷第一个报省、一次通过自然资源部审查,在全省创造了报地无补正历史。

向内挖潜,增强土地要素保障动能

在当前严格土地管理、促进节约集约用地环境下,如何统筹经济发展与土地资源关系,破解用地紧缺,用地难问题?

我市推动构建以内涵挖潜和市域内自衡为主、省域内统筹为辅的土地要素保障体系,制定《关于加强土地要素指标调剂交易管理的实施意见》《关于“亩产论英雄”推进土地集约高效可持续利用的工作方案》等指导文件,精准保障建设项目用地需求。

走进市高新区激光产业园,一期项目入驻的激光企业生产正酣,二期项目正在加紧建设。

激光产业园占地500亩,总投资10亿元,是市高新区创新招商模式、市场化运营产业园区的示范项目,也是我市盘活利用闲置土地,促进土地节约集约利用的典范。

激光产业园项目地块原为黄鹤楼科技园(孝感)产业基地项目用地,该项目取得土地使用权后,未按合同约定建设开发,造成土地低效利用。

经依法收回后,该宗地以挂牌方式重新出让,孝感市高创投资有限公司取得该地块国有建设用地使用权。市高新区协同相关部门,决定建设激光产业园,打造科技含量高、带动效应强的高新产业集群,同时也促进土地节约集约利用,不浪费每一寸土地。

面对土地后备资源不足的实际,我市积极向内挖潜,除整合闲置土地资源,盘活存量外,还通过开展全域国土综合整治,争取增量,推动土地要素在市域内合理布局、有序流动。

我市孝南朱湖和应城杨河2个全域国土综合整治项目均属2020年获批的省级试点,2021年2月获批自然资源部全域国土整治试点,2个项目区总面积9.72万亩,总投资16.75亿元。目前,项目正在加紧建设,建成后预计可增加增减挂钩指标2748亩,耕地占补指标4232亩,可腾挪出一定的建设用地指标,缓解用地紧缺问题,增强土地要素保障动能。

政策工具包,精准服务项目用地需求

1月12日,湖北交投孝汉应高速公路有限公司为市自然资源和规划局送来锦旗,感谢该局在孝汉应高速公路(福银高速至武荆高速段)用地报批中所作的努力。

孝汉应高速(福银高速至武荆高速段)途经我市孝南区、汉川市、云梦县三地,总用地面积255.7714公顷。

为加快做好用地报批工作,市自然资源和规划局组建工作专班现场调研,在指标保障方面,抢抓政策机遇,积极向上争取省全额配置省级年度计划,争取省统筹解决耕地占补指标问题。目前,孝汉应高速已获得自然资源部用地批复。

我市落实优化用地政策供给,出台一系列服务一季度“开门红”的精准政策措施,形成惠企利民的政策工具包。政策工具包包含用地审批、耕地占补、土地供应、建筑石料等十个方面的内容,明确落实“全链条跟进、全流程提速、全方位服务”的用地保障机制。

——对征地报批实行容缺受理,用地审批“能快则快”;实行用地报批政府承诺制和计划指标兜底,省级重点项目新增建设用地计划全部实行省级统筹。

——对本区域确实难以落实耕地占补衡的,可申请省级统筹或市域调剂、交易指标;市本级重大工业、产业和招商引资项目,亩均固定资产投资强度超过500万元(含本数)的,全额保障土地要素指标。

政策工具包还包含节约集约用地政策支持、优化林地审批、稳定建筑石料保障供应,执法巡查保驾护航、放管服改革等方面的利好政策。

此外,我市全面推行“标准地”出让、“拿地即开工”五证同发,在去年五证同发23宗的基础上,将工业项目“拿地即开工”五证同发纳入一季度“开门红”的任务单,为企业节约了建设、投产时间。

截至3月15日,全市已向117家企业发放五证,用地面积7847.6亩,总投资387.865亿元。一季度计划发证175宗,面积1.28万亩,总投资630多亿元。

关键词: 拿地即开工 武汉大力推进 标准地出让 用地难问题